La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) confirmó este jueves la creación de Villa Juárez como el municipio número 12 de Aguascalientes, aunque invalidó las disposiciones que establecían cómo se integraría su primer gobierno, al considerar que violaban la veda electoral.
La decisión se tomó después de que el Pleno solicitara cambios al proyecto presentado por la ministra Sara Irene Herrerías Guerra, quien inicialmente proponía anular por completo el Decreto 566 del Congreso estatal, mediante el cual se creó la nueva demarcación.
El decreto, publicado el 7 de septiembre pasado, fue impugnado por Morena a través de una acción de inconstitucionalidad. El partido argumentó que su aprobación contravenía la prohibición de modificar leyes electorales durante los 90 días previos al inicio del proceso electoral local 2026-2027, que comenzó el 9 de octubre.
Sin embargo, la mayoría de los ministros consideró que la creación de un municipio constituye un acto administrativo y no electoral, por lo que los partidos políticos no tienen facultades para impugnarla. Ante esta postura, Herrerías Guerra aceptó modificar su propuesta, lo que permitió mantener la existencia de Villa Juárez.
“El día de ayer recibí atentas notas de varios compañeros ministros y ministras, en el sentido de considerar que el accionante no cuenta con legitimación para impugnar la creación de un nuevo municipio. En tal sentido, propongo este honorable tribunal pleno modificar el proyecto”, explicó la ministra.
La ministra Yasmín Esquivel Mossa también se pronunció por declarar infundada la acción de inconstitucionalidad, al considerar que la creación de Villa Juárez únicamente modifica la división territorial de Aguascalientes, sin alterar las reglas electorales ni restringir los derechos de los votantes.
“Mi voto es en el sentido que la presente acción de inconstitucional es improcedente porque se impugnan normas que no constituyen modificaciones legales fundamentales en materia electoral”.
En la misma línea, el ministro Giovanni Figueroa sostuvo que los decretos relacionados con la creación o desaparición de municipios no tienen naturaleza electoral.
“Los decretos por los cuales se crean, modifican o eliminan municipios tienen una naturaleza jurídico, político, administrativa, pero no electoral”.
Por su parte, la ministra María Estela Ríos González se pronunció en contra del proyecto modificado y respaldó la propuesta original de invalidar la totalidad del Decreto 566. Argumentó que la creación del municipio, la elección de su primer ayuntamiento y la integración de un gobierno provisional son disposiciones inseparables, por lo que todas debían anularse ante la violación a la veda electoral.
“La única solución congruente con los principios de supremacía constitucional, certeza jurídica y unidad normativa es la invalidez total del decreto 566”.
SCJN invalida reglas para integrar el primer gobierno
Aunque confirmó la creación de Villa Juárez, la Corte declaró inválidos los artículos segundo y tercero transitorios del decreto, que establecían la elección del primer ayuntamiento en 2027 y su entrada en funciones el 15 de octubre de ese año.
También anuló la disposición que contemplaba la designación de un Concejo Municipal Provisional por parte del Congreso de Aguascalientes, el cual asumiría el gobierno de la demarcación a partir del 1 de enero de 2027.
La resolución alcanzó total o parcialmente otros ocho artículos transitorios relacionados con esas disposiciones, debido a que también contravenían la veda electoral.
Además, la SCJN ordenó al Congreso estatal legislar nuevamente sobre la forma de gobierno del municipio, con apego a los plazos constitucionales en materia electoral. Por ello, todavía está pendiente definir cuándo se elegirá a su primer ayuntamiento.
Asientos continuará prestando servicios públicos
La ministra Loretta Ortiz Ahlf explicó que Villa Juárez no se quedará sin atención gubernamental durante el periodo de transición, pues su existencia puede mantenerse sin afectar la división territorial ni los derechos de sus habitantes.
“Puede subsistir sin que exista una afectación territorial ni a los derechos de las personas habitantes con base a una eficacia diferenciada”.
Ortiz Ahlf agregó que, mientras se define la forma de gobierno de la nueva demarcación, el municipio de Asientos, del cual se desprendió Villa Juárez, continuará proporcionando las funciones y los servicios públicos municipales.
