Ciudad de México.- “Esta iniciativa de reforma al Poder Judicial la vamos a firmar, la vamos a suscribir en este día histórico, se tiene que publicar. Ya fue aprobada en la Cámara de diputados, en la Cámara de senadores y en la mayoría de las legislaturas locales, como la misma Constitución lo exige”, dijo el Presidente en un video difundido horas antes del Grito de Independencia. 

“Y la Constitución también establece que el titular del Ejecutivo tiene que publicar esta reforma, que es lo que estamos haciendo este día 15 de septiembre de 2024”, agregó antes de firmar el decreto con Sheinbaum como testigo. 

El Diario Oficial de la Federación (DOF) difundió las 14 reformas, seis adiciones y tres derogaciones realizadas a 23 artículos de la Constitución, en las que se establece, entre otras disposiciones, la elección en urnas de jueces, magistrados y ministros.

El viernes, el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito notificó una suspensión provisional que buscaba impedir que se concrete el último paso de la reforma constitucional, aprobada por el Constituyente Permanente, integrado por las Cámaras de Diputados, Senadores y los Congresos locales.

“En caso de que el procedimiento de reforma Constitucional impugnado se apruebe por las autoridades responsables, el decreto respectivo no se publique en el Diario Oficial de la Federación”, es el efecto de la suspensión provisional, cuyo cumplimiento corresponde supervisar al Juez Segundo de Distrito en Colima, Francisco García Contreras.

Aunque la suspensión estará vigente por lo menos hasta el próximo 11 de octubre, con la reforma publicada este domingo en el DOF, los cambios entrarán en vigor el próximo lunes 16 de septiembre.

De acuerdo con el régimen transitorio, el lunes dará inicia el proceso electoral extraordinario 2024-2025, para elegir a la totalidad de los ministros y ministras de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), las magistraturas vacantes de la Sala Superior y la totalidad de magistradas y magistrados de las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).

En la elección, a realizarse el primer domingo de junio de 2025, también serán votados los integrantes del nuevo Tribunal de Disciplina Judicial, la mitad de los cargos de magistradas y magistrados de circuito, así como los jueces de distrito.

A partir de mañana, el Senado tendrá un plazo de 30 días naturales para emitir la convocatoria e integrar los listados de las personas candidatas que participarán en la elección, que serán propuestos por los tres Poderes de la Unión.

En los transitorios establece que, para el caso de magistrados y jueces de distrito, la elección será escalonada, ya que la mitad de los cargos solamente se renovará en 2025 y el resto en la elección federal ordinaria de 2027.

Tras la publicación en el DOF, el Consejo General del INE podrá emitir los acuerdos necesarios para la organización, desarrollo, cómputo, vigilancia y fiscalización del proceso extraordinario del próximo año.

La etapa de preparación de la elección extraordinaria del próximo año iniciará con la primera sesión del Consejo General del INE, que tendrá que celebrarse dentro de los siete días posteriores a la entrada en vigor de este decreto, es decir, en una semana.

Tras la entrada en vigor de la reforma, las remuneraciones de las personas quienes integran el Poder Judicial de la Federación y los de los estados, no podrán ser mayores a la establecida para el Presidente de la República.

El Congreso tiene un plazo de 90 días naturales para realizar las reformas a las leyes secundarias y los estados tendrán un plazo de 180 días naturales, el doble, para realizar las adecuaciones constitucionales.

Esta semana, el Presidente Andrés Manuel López Obrador adelantó que la reforma quedaría publicada este 15 de septiembre, día en el que encabezará el último Grito de Independencia en el Zócalo capitalino.

Ciudad de México.- El Presidente Andrés Manuel López Obrador dará esta noche el último Grito de Independencia de su Gobierno.

El Mandatario encabezará la ceremonia por el 214 aniversario de la gesta histórica y lo hará a solo 15 días de concluir su sexenio.

Se prevé que el Jefe del Ejecutivo porte la Banda Presidencial, que entregará el primero de octubre a su sucesora, la morenista Claudia Sheinbaum, quien también está invitada a la celebración.

De acuerdo con lo anunciado por el propio tabasqueño, se espera que esta sea la última y más grande concentración en la Plaza de la Constitución, donde pretenden superar los 190 mil asistentes que acudieron el año pasado.

Para ello, además de los ciudadanos que participan de manera espontánea, llegarán hasta el primer cuadro de la Ciudad de México las estructuras de Morena y beneficiarios de programas del Bienestar, tanto a nivel federal, como local.

A diferencia de otros años, en Palacio Nacional, López Obrador solo estará acompañado por su círculo más cercano: su Gabinete y su familia.

Se prevé que no haya invitados especiales, incluidos los representantes diplomáticos de otros países que, en esta ocasión, no fueron convocados.

Quienes tampoco habrían sido invitados a estar en los palcos son líderes de las cámaras del Congreso y, por segundo año consecutivo, los del Poder Judicial.

Para la concentración, autoridades locales realizaron cierres y cortes a la circulación en el primer cuadro de la Ciudad de México.

Según el programa oficial, los espectáculos iniciarán a las 20:00 horas, con la Banda Filarmónica del Centro de Capacitación Musical y Desarrollo de la Cultura Mixe (Cecam), de Santa María Tlahuitoltepec, Oaxaca, que también se presentó en el primer Grito del Mandatario.

A las 21:00 horas estará el mariachi de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y a las 22:00 horas la Banda MS de Sergio Lizárraga.

La ceremonia cívica iniciará a las 22:50 horas y, tras las arengas y los juegos pirotécnicos, continuará el concierto con la Banda MS.

Al Grito de este domingo lo preceden tres ceremonias con zócalos llenos, en 2019, 2022 y 2023, pero también dos Plazas de la Constitución vacías, en 2020 y 2021, a causa del Covid-19, que obligó a la sana distancia, para tratar de frenar los contagios.

Las dos ceremonias en pandemia iniciaron con un triste toque militar y un solemne minuto de silencio en memoria de las víctimas mortales.

En la primera, los gritos del Presidente retumbaron en la soledad, frente a una figura iluminada con la forma de la República Mexicana y con el fuego de “la llama de la esperanza” consumiéndose cerca del asta bandera.

En la segunda, también sin asistentes y con una pirámide de madera instalada en al Zócalo, el video mapping, con imágenes y luces proyectadas en los históricos edificios fueron los únicos elementos.

Para animar a sus simpatizantes, ciudadanos en general y hasta turistas que asisten a la celebración, la Presidencia ha contratado, a lo largo del sexenio, a la Banda Limón, las cantantes Eugenia León y Lila Downs, Los Tigres del Norte y el Grupo Frontera, así como a Yahritza y su Esencia.

La concentración masiva de esta noche en el Zócalo es la última encabezada por López Obrador, quien dedicará los próximos días a cerrar y entregar el Gobierno, para luego retirarse de la vida pública.

Las arengas de AMLO

Los gritos presidenciales durante el sexenio fueron desde 17 hasta 22 vivas, pero también hubo llamados a la ‘muerte’.

Miguel Hidalgo, José María Morelos, Josefa Ortiz de Domínguez, Ignacio Allende y Vicente Guerrero siempre estuvieron presentes, al igual que expresiones como libertad, justicia, democracia, soberanía y fraternidad universal.

Las novedades que incorporó López Obrador fueron dedicadas a los héroes anónimos, la paz, la esperanza, el amor y los migrantes.

En dos los últimos, llamó a la plaza a gritar por la muerte de la corrupción, el racismo, el clasismo, la avaricia y la discriminación.

2019

1. Independencia

2. Miguel Hidalgo y Costilla

3. José María Morelos y Pavón

4. Josefa Ortiz de Domínguez

5. Ignacio Allende

6. Leona Vicario

7. Madres y padres de la Patria

8. Héroes anónimos

9. Heroico pueblo de México

10. Comunidades indígenas

11. Libertad

12. Justicia

13. Democracia

14. Nuestra soberanía

15. Fraternidad universal

16. La paz

17. Grandeza cultural de México

2020

1. Independencia

2. Miguel Hidalgo y Costilla

3. José María Morelos y Pavón

4. Josefa Ortiz de Domínguez

5. Ignacio Allende

6. Leona Vicario

7. Madres y padres de la Patria

8. Heroico pueblo de México

9. Comunidades indígenas

10. Grandeza cultural de México

11. Libertad

12. Justicia

13. Democracia

14. Igualdad

15. Nuestra soberanía

16. Fraternidad universal

17. Amor al prójimo

18. Esperanza en el porvenir

2021

1. Independencia

2. Miguel Hidalgo y Costilla

3. José María Morelos y Pavón

4. Josefa Ortiz de Domínguez

5. Ignacio Allende

6. Leona Vicario

7. Vicente Guerrero

8. Héroes anónimos

9. Libertad

10. Justicia

11. Igualdad

12. Democracia

13. Honestidad

14. Nuestra soberanía

15. Fraternidad universal

16. Amor al prójimo

17. Cultura del México prehispánico

2022

1. Independencia

2. Miguel Hidalgo y Costilla

3. Josefa Ortiz de Domínguez

4. Ignacio Allende

5. Leona Vicario

6. José María Morelos y Pavón

7. Vicente Guerrero

8. Héroes anónimos

9. Madres y padres

10. Libertad

11. Igualdad

12. Justicia

13. Democracia

14. Nuestra soberanía

15. Fraternidad universal

16. La Paz

17. Muera la corrupción

18. Muera el clasismo

19. Muera el racismo

20. Pueblos indígenas

21. Grandeza cultural de México

2023

1. Independencia

2. Miguel Hidalgo y Costilla

3. Josefa Ortiz de Domínguez

4. Ignacio Allende

5. Leona Vicario

6. José María Morelos y Pavón

7. Vicente Guerrero

8. Héroes anónimos

9. Libertad

10. Igualdad

11. Justicia

12. Democracia

13. Nuestra soberanía

14. Fraternidad universal

15. Muera la corrupción

16. Muera la avaricia

17. Muera el racismo

18. Muera la discriminación

19. El amor

20. Hermanos migrantes

21. Pueblos indígenas

22. Grandeza cultural de México

CDMX.- Trabajadores del Poder Judicial de la Federación se manifestaron este domingo en el Palacio Judicial de San Lázaro, y dieron el Grito de Independencia.

Vestidos de rosa y con banderas de México, los trabajadores lanzaron las tradicionales arengas de Independencia, pero centraron sus reclamos contra la reforma al Poder Judicial.

“¡No a la masacre del Poder Judicial! ¡No a la tómbola de jueces! ¡Norma Piña sí me representa! ¡Sí a los organismos independientes!”, fueron algunas de las expresiones, manifestadas en pancartas

Patricia Aguayo, vocera de los trabajadores del Poder Judicial de la Federación y secretaria en el Décimo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo con sede en la CDMX, encabezó el Grito de Independencia en las escalinatas del Palacio Judicial de San Lázaro.

“¡Viva la independencia nacional! ¡Vivan los héroes que nos dieron patria y libertad! ¡Viva Hidalgo! ¡Viva Morelos! ¡Viva Allende! ¡Viva Doña Josefa Ortiz de Domínguez! ¡Viva el Poder Judicial de la Federación! ¡Viva México, Viva México, Viva México!”, lanzó la vocera de los trabajadores del Poder Judicial.

Antes, otros trabajadores lanzaron gritos como: “¡Si Hidalgo viviera, con nosotros estuviera! ¡Viva la independencia judicial!”

Los trabajadores, en su mayoría personal no sindicalizado que labora en el Palacio de Justicia Federal de San Lázaro, estuvieron acompañados por simpatizantes de la Marea Rosa y otras agrupaciones.

Los manifestantes son trabajadores de los juzgados del Palacio Judicial de San Lázaro, en su mayoría secretarios de acuerdos, oficiales judiciales y administrativos y actuarios, que no están afiliados a ninguna agrupación sindical.

Este grupo de trabajadores mantiene un plantón frente a los juzgados y son quienes protagonizaron algunas de las principales manifestaciones en sitios como la Suprema Corte y la Cámara de Diputados.

En enero de 2022, la Segunda Sala de la Corte emitió jurisprudencia obligatoria, que aclara que el contenido de la Constitución no puede ser cuestionado mediante amparos, pues el objetivo de este juicio es, precisamente, vigilar que actos de autoridad y normas secundarias se ajusten a la Carta Magna.

“Cuando en un juicio de amparo indirecto se reclama alguna adición o reforma a la Constitución -respecto a su contenido material-, se actualiza una causa de improcedencia manifiesta e indudable que da lugar a desechar de plano la demanda de amparo”, ordena la jurisprudencia 2/2022.

La Sala también consideró que ningún otro mecanismo de control judicial es aplicable, incluidas controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, como la que el PAN planea presentar contra la reforma.

“Conforme al artículo 135 constitucional, el Constituyente depositó en el Congreso de la Unión -y en las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México-, con el carácter de órgano límite, la función soberana de adicionar o reformar la Constitución General, siendo precisamente esa capacidad normativa excepcional, en donde encuentra asidero la inimpugnabilidad del texto de la Constitución, partiendo de la idea de que dicha norma fue emitida por un Poder Reformador cuyos actos no se encuentran sujetos a ninguno de los mecanismos de control jurisdiccional previstos en la Constitución General o en ley secundaria”, agregó.

En el caso remoto de que un Ministro o Ministra admitiera alguna acción, la propia reforma le prohíbe expresamente suspenderla.

Pueden impugnar procedimiento

Para evadir la jurisprudencia, el personal judicial promovería amparos alegando solo vicios de procedimiento durante la reforma, tema sobre el cual no hay criterio obligatorio de la Corte, pero sí una tesis aislada.

En septiembre de 2008, por 6 votos contra 4, el Pleno de la Corte consideró que sí es posible cuestionar mediante amparos el proceso de reforma a la Constitución.

“Si el Poder Reformador es un órgano complejo limitado y sujeto necesariamente a las normas de competencia establecidas en el texto constitucional, entonces es jurídica y constitucionalmente posible admitir que en un Estado Constitucional deben prever medios de control sobre aquellos actos reformatorios que se aparten de las reglas constitucionales”, afirmó esa mayoría, de la que ya no queda nadie en la Corte.

La admisión de amparos de este tipo podría dar lugar a un escenario de desquiciamiento del sistema, en el cual los jueces otorgarían suspensiones a sus propios colegas, uno por uno, para que no les aplique la Constitución reformada algo que el Poder Judicial nunca ha hecho mientras la Corte resuelve si es posible analizar fallas de procedimiento.

Pero a fin de cuentas, los jueces tendrían que declararse impedidos, por ser parte afectada por la reforma. Estos amparos no podrían llevar a la Corte a pronunciarse contra el contenido, sino que serían una táctica dilatoria para tratar de entorpecer su implementación, que es altamente compleja.

¿CÓMO OPERARÍA LA ELECCIÓN JUDICIAL 2025 EN CDMX?

En junio del próximo año, el INE organizará las elecciones para renovar el Poder Judicial. En la Ciudad de México este es el proceso que se seguirá:

TOTAL DE CARGOS EN DISPUTA

CARGOS VACANTES

• Necesariamente se disputarán en la elección de 2025.
• Puede haber hasta 138 candidatos, hasta seis por cada cargo, pues cada Poder puede nominar hasta dos.
• El número de puestos vacantes puede crecer considerablemente en los siguientes meses, ante un escenario de renuncias o retiros de titulares que no quieran someterse al nuevo modelo judicial, que incluye una reducción salarial de aproximadamente 30 por ciento y sanciones inapelables del nuevo Tribunal de Disciplina Judicial.

Y LAS TITULARES QUE SE PONDRÁN EN JUEGO

De los 320 magistrados y jueces titulares, el  Senado definirá, por insaculación, cuáles son los 149 (95 de magistrados y 54 de jueces) que tendrán que competir en la elección de 2025. Los demás tendrán que hacerlo hasta la elección ordinaria de junio de 2027.

149 titulares insaculados automáticamente participarán en la elección, salvo que declinen (seguirían en supuesto hasta el 31 de agosto de 2025), renuncien o se jubilen.

894 aspirantes podría haber para los 149 cargos de titulares. Cada uno de los Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) podrán postular a dos candidatos.

EL TOTAL

Sumando puestos vacantes y ocupados, el total de candidatos a consideración de los electores de la Ciudad de México en 2025, solo para jueces y magistrados que corresponden al Primer Circuito, podría ser de 1,181.

Es probable, sin embargo, que el número de candidatos será mucho menor, porque son posibles los siguientes escenarios:

• Que no habrá suficientes candidatos que superen el filtro inicial del Comité de Evaluación en cada Poder. En teoría, podría haber cargos para los que solo haya dos o tres candidatos calificados, adicionales al titular.
• Que el Poder Ejecutivo y el Judicial se limiten a postular un solo candidato a cada cargo, pues no están obligados a postular a dos, o que el Judicial se abstenga de presentar candidatos a cargos que cuentan con titular.
• Que el Congreso controlado por Morena (que tiene que postular a un candidato por cada Cámara) y el Poder Ejecutivo, acuerden candidatos comunes, pues lo permite la reforma.

LA BOLETA

El nombre de los hasta mil 181 candidatos tendría que aparece en el anverso de la boleta, aclarando qué Poder los postuló, y “destacando” a los titulares en funciones. 

La boleta solo tendrá diez recuadros en blanco, cinco para mujeres y cinco para hombres, para que el elector anote a los candidatos que eligió. Aparentemente, solo se podría poner un nombre en cada recuadro, aunque no se aclara. 

Como habrá 172 cargos en disputa, es posible que personas que obtengan pocos votos de todos modos logren entrar entre las ganadoras de alguno de los puestos.

CARGOS QUE SE VOTARÁN

El total de candidatos a consideración de los electores de la Ciudad de México en junio 2025 podría ser de mil 352, sumando los 191 cargos en disputa, distribuidos en cinco boletas, pero el 87% tendrían que acomodarse en una sola boleta, la de jueces de Distrito y magistrados de Circuito.

Cabe la posibilidad de que el INE decida una boleta para jueces de Distrito y otra para magistrados de Circuito, pues la reforma no lo prohíbe, y eso reduciría la congestión de nombres en una sola boleta.

En los 31 estados, hay menos jueces y magistrados federales que en la CDMX. Los principales problemas de congestión de nombres de candidatos en esta boleta se darían en el Estado de México (57 cargos en disputa en 2025), Jalisco (61 cargos) y Nuevo León (36 cargos).

CDMX.- Los recursos para organizar la elección de jueces, Magistrados y Ministros, así como el pago de sus liquidaciones, saldrá de 11 fideicomisos del Poder Judicial Federal (PJF) que se extinguirán por mandato de la Constitución.

El INE contará con unos 17 mil millones de pesos para organizar esa elección judicial extraordinaria de junio de 2025, pero parte de ese dinero se tendrá que usar para liquidaciones de jueces y Magistrados federales que pierdan sus puestos.

A finales de 2023, el Gobierno federal pretendió usar el dinero de los fideicomisos para reconstruir Acapulco tras el huracán “Otis”, y, a principios de 2024, para financiar el recién creado Fondo de Pensiones para el Bienestar.

Sin embargo, el artículo décimo transitorio de la reforma judicial le da 90 días al PJF para extinguir sus fideicomisos no previstos en ley, y concentrar los recursos en la Tesorería de la Federación.

“Los recursos… se destinarán por la Secretaría de Hacienda a la implementación del presente Decreto, y a los demás fines que ésta determine”, dice el transitorio.

En paralelo, la norma ordena usar el dinero de los fideicomisos para pagar liquidaciones de tres meses de salario, más 20 días por año laborado, a jueces y Magistrados que declinen participar en la elección, o que participen pero pierdan, pues todos ellos deberán dejar sus cargos el 31 de agosto de 2025.

Este mandato es de rango constitucional, por lo que prevalece sobre normas inferiores con las que se pretendió decidir el destino del dinero, que el PJF ha acumulado desde fines de los 90.

En octubre de 2023, el Congreso buscó eliminar los fideicomisos mediante una reforma a leyes secundarias, que fue congelada por jueces de amparo y, posteriormente, por el Ministro Javier Láynez en la Suprema Corte.

Ahora, no hay defensa posible. De los 11 fideicomisos, seis son de la Corte, cuatro del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), y uno del Tribunal Electoral del PJF.

El saldo en junio es de 16 mil 766 millones. Para mediados de diciembre, cuando se deberá completar la extinción, es probable que el monto supere los 17 mil millones.

Para el personal judicial la pérdida más grave es la de dos fideicomisos de la Corte, para pensiones complementarias de mandos superiores, medios y personal operativo, los cuales sumaban 4 mil 252 millones al cierre de junio, así como uno en el CJF, que incrementa las pensiones de jueces y Magistrados, y que acumulaba 5 mil 191 millones.

El personal judicial tiene derecho a pensión del ISSSTE.

La reforma ordena prever en el presupuesto anual fondos para pensiones complementarias, apoyos médicos y otros beneficios, pero quedará sujeto a la voluntad de la mayoría de Morena en San Lázaro.